Cité-jardin

La Cité-jardin est un concept découvert par Ebenezer Howard à la fin du XIX^e siècle.

Son concept est mis en application par Raymond Unwin dans la réalisation des villes de Letchworth, Hampstead et Welwyn, à proximité de Londres.

Le concept initial

La cité-jardin de Howard est définie par les principaux points suivants :

• une maîtrise publique du foncier (ce dernier appartient à la municipalité afin d'éviter la spéculation financière sur la terre. )  ;
• la présence d'une ceinture agricole autour de la ville (pour l'alimenter en denrées)  ;
• une densité assez faible du bâti (environ 30 logements à l'hectare, quoique ce point ne soit jamais mentionné, mais uniquement déduit)  ;
• la présence d'équipements publics localisés au centre de la ville (parcs, galeries de commerces, lieux culturels)  ;
• la maîtrise des actions des entrepreneurs économiques sur l'espace urbain : Howard est un partisan de la liberté d'entreprendre tant que l'activité ne nuit pas à l'intérêt collectif. La présence ou non d'une entreprise dans la ville est validée ou refusée par les habitants via la municipalité.

À terme, la cité-jardin ne devait pas rester un élément solitaire, mais devait faire partie d'un réseau plus large constitué de cités-jardins semblables de 30 000 habitants sur 2400 hectares, elles-mêmes localisées autour d'une cité-jardin plus grande d'environ 58 000 habitants. La totalité étant relié par un réseau ferré dense.

Dès 1903, Howard cherche à mettre en application ses principes urbanistiques, en réalisant la cité-jardin de Letchworth, à 60 km au nord de Londres, ville dont les plans seront réalisés par Barry Parker et Raymond Unwin. En 1919, il renouvelle l'expérience et crée Welwyn, selon les plans de Louis de Soissons.

L'idée de décentralisation sera reprise au cours des années selon-guerre comme base théorique du plan de développement du Grand Londres. De même, la réalisation des villes nouvelles autour de Paris ou de Lille sera fondée sur ce principe.

En dehors des réalisations effectuées en Angleterre, aucune autre ne reprendra le concept dans son intégralité. C'est ainsi qu'on qualifiera, par erreur, de cité-jardin, l'ensemble des réalisations urbaines mariant construction et nature.

Les cités-jardins en France

En France, une cité-jardin est selon le Service de l'Inventaire du patrimoine, un "lotissement concerté, où les habitations et la voirie s'intègrent aux espaces verts publics ou privés, et destiné le plus souvent en France à un usage social"^[1]. Elle sert à désigner un ensemble de logements sociaux individuels ou collectifs locatifs avec aménagement paysager et jardin autour de l'habitat. Elle comprend, dans la majorité des cas, des équipements collectifs (école, crèche, commerce, maison commune ou alors église), ce qui la distingue d'un simple lotissement concerté ou d'un ensemble de logements sociaux classique.

Georges Benoît-Lévy (1880-1970), juriste et journaliste de métier, suite à un séjour en Angleterre à la demande du Musée social, publie son ouvrage fondateur La Cité-jardin, en 1904, préfacé par le théoricien du coopératisme Charles Gide^[2]. Il fonde la même année l'Association des cités-jardins, à laquelle adhèrent surtout l'architecte Henri Sauvage ou l'homme politique Jules Siegfried. Il contribue par ses rédigés à la diffusion de ce modèle d'urbanisme en France et y voit une solution aux problèmes chroniques de logements que connaît le pays.

Les cités-jardins de l'Office HBM de la Seine

Les plus célèbres cités-jardins de la région parisienne sont celles réalisées à l'initiative de l'Office public d'habitations à bon marché de la Seine, entre la Première et la Deuxième Guerre mondiale hors de Paris. L'objectif était «d'édifier des agglomérations propres à assurer le décongestionnement de Paris et de ses faubourgs» selon le président de cet OPHBM, l'emblématique Henri Sellier. Une quinzaine de cités sont ainsi construites autour de Paris.

Parmi ces cités-jardins toujours en place aujourd'hui, on compte :

• La cité-jardin de l'Aqueduc à Arcueil (1921-1923)  : 228 logements sous la forme de pavillons regroupés de 2 à 6 fabriqués par l'architecte Maurice Payret-Dortail. Le projet comporte alors d'autre part un groupe scolaire, une coopérative d'alimentation et un stade. Il subsiste toujours 43 pavillons d'origine.
• La cité-jardin, rue de la République à Drancy (1921-1929)  : 210 logements individuels et des logements collectifs par les architectes Bassompierre et de Rutte.
• La cité-jardin de Stains (1921-1933)  : 1 676 logements (456 individuels et 1 220 collectifs) par les architectes Gonnot et Albenque^[3].
• La cité-jardin de Suresnes (1921-1939)  : construite par les architectes Alexandre Maistrasse, Julien Quoniam, Félix Dumail et Louis Bazin, Henri Sellier étant maire de Suresnes. La cité comprend, en plus des logements collectifs et individuels (au nombre de 2 500 avant guerre, dont 2 327 collectifs), un dispensaire, une crèche, des groupes scolaires, des équipements sportifs, des lieux de culte catholique et protestant, un théâtre, un magasin coopératif, un foyer pour célibataires et une maison pour personnes âgées. La cité comprend des commerces, une crèche, une école maternelle et une maison pour tous. Dumail puis Bazin reconstruisent des logements et agrandissent la cité (de plus de 500 logements) après la Deuxième Guerre mondiale
• La cité-jardin d'Asnières-sur-Seine, localisée 100 avenue des Grésillons, se compose de 730 logements à peu près. Ce sont des immeubles en brique rouge, scindés de d'espaces verts et fabriqués sur les anciens champs d'épandages. Cette cité est gérée aujourd'hui par la ville de Paris.
• La cité-jardin de Gennevilliers (1923-1934)  : 237 pavillons individuels et 186 logements en immeubles fabriqués par les architectes Ernest-Michel Ebrard et Félix Dumail.
• La cité-jardin du Plessis-Robinson (1924-1939)  : construite par les architectes Maurice Payret-Dortail, Jean Demay, et Jean Festoc, comprenant logements individuels et collectifs (241 à la fin des années 1930), mais aussi des commerces. Une partie de la cité a été détruite^[4].
• La cité-jardin du Pré-Saint-Gervais - Pantin - Les Lilas (1927-1933 puis 1947-1952)  : construite par l'architecte Félix Dumail, constituée de 1200 logements collectifs et de 56 pavillons individuels (contre 243 prévus à l'origine), principalement localisés sur les communes de Pantin et du Pré-Saint-Gervais. Une partie de la cité est construite à Pantin après la Deuxième Guerre mondiale mais dans un style particulièrement différent, partie nommée aujourd'hui "cité des auteurs" (228 logements). La cité comporte comme équipements collectifs des boutiques, une école (actuelle école Jean Jaurès) et un stade. Mais le projet d'édifier en plus une maison des services sociaux, un dispensaire et un théâtre de plein air ne sera pas réalisé. La cité est partiellement protégée au titre des sites.
• La cité-jardin de Champigny-sur-Marne (1931-1933) par les architectes Pelletier et Tesseire comprenant un théâtre et une école.
• La cité-jardin de la Butte-Rouge à Châtenay-Malabry (1931-1939 puis 1949-1965)  : construite par les architectes Joseph Bassompierre-Sewrin, Paul Sirvin, Paul de Rutte et André Arfvidson, sur 74 hectares, en 7 tranches successives. Plus on avance dans le temps, plus les immeubles fabriqués s'agrandissent et leur construction se préproduit. 1 573 logements sont fabriqués à la fin des années 1930.

D'autres cités ont été construites par l'OPHBM de la Seine mais sont actuellement détruites, car dès cette époque reconnues comme provisoires. Elles étaient localisées à Bagnolet (détruite dans les années 1930), Dugny (détruite au cours de la Deuxième Guerre mondiale), Les Lilas (détruite dans les années 1970), Vitry-sur-Seine…

Progressivement, la tendance à une industrialisation des modes de construction de ces cités et l'évolution vers l'habitat tout collectif, dans un but de réduction des coûts. Les équipements collectifs sont de plus en plus réduits et les espaces verts inexistants. C'est le cas des réalisations de l'OPHBM à Boulogne-Billancourt, Vanves, Maisons-Alfort… L'une des dernières "cités-jardins" lancées par l'OPHBM de la Seine est la cité de la Muette à Drancy (construite par Eugène Beaudouin, Marcel Lods et Jean Prouvé entre 1931 et 1934), qui forme en réalité une transition vers les grands ensembles, dont c'est le premier exemple en région parisienne.

Autres réalisations

• Cité Coopérative Paris-Jardins de Draveil

C'est l'une des toutes premières cités-jardins, créée en 1911 dans le parc du château de Draveil, par la société Cité Coopérative Paris-jardins. C'est un cas spécifique dans le sens où il ne s'agit pas à proprement parler de logements sociaux mais d'un lotissement concerté. Conçue par l'architecte Jean Walter, elle est la dernière cité-jardin toujours en activité : composée de 45 hectares dont 322 propriétés et 17 hectares (parc, château et voirie). Les 17 hectares sont gérés par les 322 coopérateurs, réunis en société anonyme coopérative. C'est déjà l'ancêtre des cités d'auto-constructeurs castors^[5].

• Les cités-jardins de la Compagnie des chemins de fer du Nord

En 1919, Raoul Dautry, ingénieur en chef de la compagnie est chargé de la reconstruction des voies et de l'infrastructure ferroviaire anéantie dans la partie occupée par les Allemands lors de la Première Guerre mondiale. Pour fixer la main-d'œuvre, il met en chantier la construction de cités-jardins pour loger une partie des employés à proximité des gares dont le service requiert un personnel nombreux. Raoul Dautry s'inspire pour cela des exemples développés par Georges Benoît-Levy. En 1923, on compte déjà 32 cités. Parmi celles-ci, Tergnier (Aisne) est la cité principale et la plus célèbre, avec 1 400 logements abritant 4 500 personnes.

• Cité-jardin du Chemin Vert à Reims

Construite par l'architecte Jean-Marcel Auburtin à l'initiative d'un groupe de patrons catholiques constitué en une société HBM : le Foyer rémois. 600 logements sont fabriqués sur 30 hectares, dans un style régionaliste, logements répartis en 14 types de maisons, isolées ou groupées, toutes pourvues d'un jardin. La cité est équipée d'écoles et de commerces et d'une maison commune abritant les bains-douches, une bibliothèque, une salle des fêtes, une école ménagère et l'administration de la cité. Elle possède en particulier en son centre l'église Sainte-Nicaise, décorée par les peintres Gustave-Louis Jaulmes et Maurice Denis, le verrier René Lalique. La cité est toujours propriété de la même société de logement social.

• Faubourg-jardin du Stockfeld à Strasbourg (1910-1912)

Cité-jardin conçue pour reloger les populations du centre ville et réalisée par l'architecte Edouard Schimpf. Elle a été complètement rénovée en 2005^[6]. (Inscrite ISMH)

Des cités-jardins qui n'en sont pas

D'autres quartiers ou villes désignées sous le terme de "cités-jardins" ne sont totalement pas des logements sociaux, mais au contraire des lotissements concertés de luxe, sans réels équipements collectifs, conçus pour une clientèle aisée. Le fait que ces lotissements se trouvent au cœur d'un vaste parc paysager explique peut-être ce rapprochement d'un "modèle anglais". En réalité, il se rapproche plus des jardins anglais dans leur aménagement et des lotissements de luxes mis en place à l'époque au Royaume-Uni pour leur philosophie que du modèle d'Ebenezer Howard. Les deux plus célèbres exemples de ces lotissements de luxe en France sont :

• Le Vésinet : création du Second Empire, soit bien avant les premiers textes d'Howard ;
• Le Parc de Saurupt à Nancy : créé en 1901, soit ici encore avant la réelle diffusion des idées d'Howard en France.

Les cités-jardins en Belgique

Comme en France, tout d'abord, seule une minorité d'hommes politiques et d'urbanistes s'intéressent aux thèses développées par Ebenezer Howard. La situation change après la Première Guerre mondiale.

Contexte

On estime alors à 200 000 le nombre de logements manquants en 1919. Le gouvernement décide par conséquent d'une politique volontariste de construction de logement social.

L'État belge décide surtout de subventionner des coopératives de locataires pour la mise en œuvre de ces logements sociaux par l'intermédiaire des dommages de guerre allemands.

Un certain nombre de concours sont organisés dans l'immédiat après-guerre pour proposer des modèles d'urbanisme pour ces nouveaux quartiers périphériques des villes et en particulier de nouveaux modèles d'habitats avec des contraintes techniques, de coût et de confort moderne.

Les modèles développés

Les cités-jardins belges s'inspirent dans leur forme aux modèles venus d'Angleterre et des Pays-Bas, un certain nombre d'architectes belges ayant connu l'exil dans ces pays au cours de la guerre. Cependant, contrairement au modèle d'Howard, ces quartiers ne sont pas des villes autonomes mais des banlieues résidentielles avec des équipements collectifs.

Les formes des bâtiments sont particulièrement différents d'une cité à l'autre : on retrouve des formes particulièrement respectant les traditions d'habitat de style néo rural (cité du Logis Floréal à Watermæl-Boitsfort par Jean-Jules Eggericx) à des formes particulièrement modernes et avant-gardistes (comme à Berchem-Sainte-Agathe par l'architecte Victor Bourgeois).

Parmi les différentes cités-jardins construites, on peut citer :

• La cité Batavia à Roulers : construite à partir de 1919 par les architectes Bodson et Pompe mais aussi Doom et Vermeersch (100 logements)  ;
• La cité de Hautrage-Nord, dans la province de Hainaut, construite à partir de 1921 par l'architecte Antoine Pompe ;
• La cité Zuid-Australië à Lierre, en Flandre Occidentale : construite avec une aide financière du Comité d'aide australien à partir de 1923 par l'architecte Flor Van Reeth (70 logements)  ;
• La Cité Mallar, localisée dans le quartier des Hougnes à Verviers, en province de Liège : réalisée en 1921 par l'architecte Carlos Thirion.

Mais les cités-jardins les plus célèbres ont été implantées dans ce qui était alors la banlieue de Bruxelles.

La fin des cités-jardins belges

Plusieurs facteurs concourent à abandonner ce type d'urbanisme :

• La fin des paiements des dommages de guerre par les Allemands, qui supprime un apport financier non-négligeable dans les projets et qui génère des difficultés financières aux projets déjà entamés ;
• la peur de voir se développer des "banlieues rouges", surtout autour de Bruxelles ;
• En 1930, le 3^e Congrès Mondial d'Architecture Moderne (CIAM) qui se tient à Bruxelles préconise les constructions en hauteur et rejette le modèle des cités-jardins. L'avant-garde architecturale se détourne de ces constructions.

Notes et références

Bibliographie

Ouvrages anciens

• (en) Ebenezer Howard, To-Morrow, A peaceful Path to real Reconstitu (Demain, une voie pacifique vers la réforme sociale), Routeledge, Londres, New York, 2003, 220 p. (1^re edition 1898)
• (en) Ebenezer Howard, Garden Cities of To-Morrow (Cités-jardins de demain), Book for business, New York, 2001, 167 p. (1^re edition 1902, édition française : éd. Sens & Tonka, 1998)
• Georges Benoît-Lévy, La cité-jardin, éd. H. Jouve, 1904, 287 p., rééd. et augmenté en 1910 [Sommaire de l'édition de 1910]

Ouvrages et articles contemporains

• Thierry Paquot, "Ebenezer Howard et la cité-jardin", Urbanisme, n^o 343, juillet-août 2005
• Annie Fourcaut, "La cité-jardin contre le lotissement. 1900-1930", Urbanisme n° 309, Le XXe siècle : de la ville à l'urbain, novembre-décembre 1999, p. 22-24.
• Collectif, La cité-jardin, Une histoire ancienne, une idée d'avenir, Les Cahiers de l'APIC n°3, Collection Patrimoine Ressources, éd. du CRDP de Champagne-Ardennes, 2003, 156 p. + CD-Rom [Sommaire et extraits']
• Benoît Pouvreau, Marc Couronné, Marie-Françoise Laborde, Guillaume Gaudry, Les cités-jardins de la banlieue du nord-est parisien, Éditions du moniteur, Paris, 2007, 143 p. (ISBN 978-2-281-19331-2)
• Ginette Baty-Tornikian (dir. ) avec la collaboration d'Amina Sellali, Cités-jardins. Genèse et actualité d'une utopie, Paris, Editions Recherches/IPRAUS, 2001, 157 p. [présentation en ligne extraite de CÆS Magazine]
• Thierry Roze, "Les cités-jardins de la région d'Ile-de-France", Cahiers de l'IAURIF, vol. 51, mai 1978, 2 vol.
• Eric Hennaut et Liliane Liesens (Dir. ), Cités-jardins en Belgique, 1920-1940, éd. Archives d'architectures modernes, Bruxelles, 1994, 110 p.
• Stephen Musgrave, «Le Rheu : Letchworth in Brittany?», Town and Country Planning, vol. 71, n^o 11, pp. 289–292, Town and Country Planning Association, London, décembre 2002
  Cet article établit un parallèle entre le développement du Rheu et celui de Letchworth, en Grande-Bretagne, inspirés du même modèle des cités-jardins.

Liens externes

• Liste des cités jardins repérées dans la base Mérimée du Ministère de la Culture ;
• La cité jardin, une histoire ancienne, une idée d'avenir Site sur le mouvement des cités jardins en France et en Europe (nombreux documents reproduits, surtout sur le cité du Chemin Vert de Reims)  ;
• Dossier cité-jardin du Centre de documentation sur l'urbanisme du Ministère de l'équipement (quelques documents et textes sur le sujet)
• Article du Journal L'Humanité sur l'actualité des Cités-jardins

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